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央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談):這些年,每到暴雨季節(jié),一些城市就飽受內(nèi)澇之苦。從2015年起,我國(guó)先后分兩批在全國(guó)30個(gè)城市試點(diǎn)建設(shè)“海綿城市”?!昂>d城市”是新一代城市雨水洪水管理概念,通俗地講,就是城市能夠像海綿一樣,下雨時(shí)吸水、蓄水,需要時(shí)再把蓄的水“釋放”出來(lái)加以利用,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面有良好的“彈性”。江西萍鄉(xiāng)市是一批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一,那么,萍鄉(xiāng)的“海綿城市”究竟建得怎樣?給當(dāng)?shù)貛?lái)了哪些變化呢?
余和平是萍鄉(xiāng)的一位攝影師,在過(guò)去的幾十年,他拍攝了大量圖片和視頻,其中就有暴雨過(guò)后,萍鄉(xiāng)“城市看?!钡膱D片和視頻。
萍鄉(xiāng)的萬(wàn)龍灣和五豐河區(qū)域,地勢(shì)低洼,每年遇到暴雨,“城市看海”都是一景。
萍鄉(xiāng)屬于我國(guó)典型的江南丘陵城市,地處湘贛分水嶺。城區(qū)被山體圍繞,每年大雨來(lái)襲,這里都會(huì)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇和山洪災(zāi)害。
嚴(yán)重內(nèi)澇,“城市看海”,導(dǎo)致每年都有幾百家商鋪被水淹,汽車被水泡,市民怨聲載道,也讓萍鄉(xiāng)每年一次次蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失,城市改造迫在眉睫。2015年,我國(guó)開(kāi)始“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。
萍鄉(xiāng)市積極向國(guó)家申報(bào),經(jīng)過(guò)評(píng)審,成為一批16個(gè)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一。申報(bào)雖然成功,可是要想建設(shè)“海綿城市”,真正做起來(lái)并不容易。
萍鄉(xiāng)的金典城小區(qū)位于老城區(qū),過(guò)去是水泥、瓷磚鋪設(shè)的硬化路面,坑坑洼洼,高低不平。雖然小區(qū)居民對(duì)這樣的環(huán)境也不滿意,可是當(dāng)初政府準(zhǔn)備拿這個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改造時(shí),卻遭到了大部分居民的反對(duì)。
“海綿城市”建設(shè)是新生事物,老百姓對(duì)什么是“海綿城市”,“海綿城市”能夠解決什么問(wèn)題,能夠給居民帶來(lái)什么好處,不清楚,不理解,所以才不支持。意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后,萍鄉(xiāng)建設(shè)局決定,把自己的家屬院作為一個(gè)試驗(yàn)場(chǎng),一個(gè)吃螃蟹的地方。萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院是個(gè)建成十幾年的老舊小區(qū),改造前,道路是普通瀝青、普通磚鋪設(shè)的,雨水和污水合流排放,花園雜草叢生。
在改造過(guò)程中,萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院把小區(qū)路面改換成透水瀝青和透水磚。樓頂雨水和路面雨水全部收集到下沉式綠地生物滯留池,它比路面低20多厘米,池中種植了即耐旱又耐澇的樹(shù)木、花草,池底裝有滲排管,用植物過(guò)濾雨水,潔凈的雨水通過(guò)滲排管,輸送到小區(qū)大蓄水池,可用作澆花、洗車等。實(shí)現(xiàn)了“海綿城市”“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字要求。
萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院“海綿體”改造完成后,雨天不積水,道路不泥濘,走路不臟鞋,特別是雨水能夠凈化循環(huán)使用,老舊小區(qū)換了容顏,令人驚艷。萍鄉(xiāng)市不少居民代表前來(lái)參觀,他們對(duì)“海綿城市”有了直觀的認(rèn)識(shí)。這其中就有當(dāng)初反對(duì)建設(shè)“海綿城市”的金典城小區(qū)居民姜同武。
姜同武說(shuō),去看過(guò)后,感覺(jué)確實(shí)很不錯(cuò),所以就轉(zhuǎn)變了思想。如果有業(yè)主不同意,有疑問(wèn)和問(wèn)題,他愿意作為志愿者,給大家做工作。
萍鄉(xiāng)市建設(shè)局局長(zhǎng)、海綿城市建設(shè)辦公室副主任李南開(kāi)說(shuō):“當(dāng)時(shí)金典城群眾一家一戶,每棟樓是聯(lián)名簽名按手印,這個(gè)申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)了幾次,他說(shuō)一定你們來(lái),我們整個(gè)小區(qū)提供各種便利,一定要把小區(qū)進(jìn)行海綿化改造。”
從不相信、不認(rèn)可、不想建,到爭(zhēng)著搶著要建,這是萍鄉(xiāng)金典城等一些小區(qū)居民的一大轉(zhuǎn)變。如今,建設(shè)“海綿城市”在萍鄉(xiāng)得到市民理解和支持,“海綿城市”改造在萍鄉(xiāng)也得以順利進(jìn)行。
萍鄉(xiāng)擁有的安源煤礦,是百年煤炭城市,地下有巨大采空區(qū),萍鄉(xiāng)既有城市內(nèi)澇問(wèn)題,同時(shí)也是全國(guó)103座嚴(yán)重缺水城市之一。因此,建設(shè)“海綿城市”,治澇和治旱兩個(gè)問(wèn)題都要兼顧。
李南開(kāi)說(shuō):“我們的觀點(diǎn)是人要干事,政府要善于引智。一方面是聘請(qǐng)了全國(guó)的作為技術(shù)指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)師,同時(shí)聘請(qǐng)了第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為整個(gè)海綿城市試點(diǎn)全程服務(wù)?!?/p>
萍鄉(xiāng)市聘請(qǐng)北京技術(shù)團(tuán)隊(duì),制定萍鄉(xiāng)“海綿城市”專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)中,老城區(qū)和新城區(qū)各有招數(shù)。新城區(qū)的新建住宅、公園綠地等必須按照“海綿城市”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建,注重系統(tǒng)建設(shè)。在老城區(qū),修復(fù)地下管道,增強(qiáng)雨水滲蓄功能,解決內(nèi)澇和水污染問(wèn)題,道路綠化隔離帶、人行步道,一律采用透水設(shè)施。在改造后的玉湖公園,可以看到,路邊都有收集雨水的邊溝。
收集的路面雨水經(jīng)過(guò)沉淀凈化流入玉湖,也使玉湖的水質(zhì)有了明顯改善。如何破解資金難題,萍鄉(xiāng)市采取了多種方法。對(duì)新建小區(qū),在傳統(tǒng)施工工藝上,植入海綿元素,由開(kāi)發(fā)商出資;對(duì)有回報(bào)的項(xiàng)目,組織有實(shí)力的企業(yè)競(jìng)標(biāo)參與,引進(jìn)社會(huì)資本;對(duì)公益項(xiàng)目,主要由政府,向銀行融資,先后籌集資金40多億元。
值得一提的是,萍鄉(xiāng)即是煤炭城市,也是工業(yè)陶瓷主產(chǎn)區(qū),在過(guò)去幾十年間,大量的煤矸石和陶瓷廢料堆積如山,無(wú)法消解,然而這兩種材料打碎之后,恰恰適合制作透水磚,透水混凝土,“海綿城市”建設(shè)正好用得上,不僅本地使用,還遠(yuǎn)銷省外。
萍鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)、海綿城市建設(shè)辦公室主任葉華林介紹,到目前為止,萍鄉(xiāng)市的上下游海綿產(chǎn)業(yè)有60多家,產(chǎn)值已經(jīng)近50億元。
“海綿城市”建設(shè)也讓萍鄉(xiāng)這個(gè)老工礦城市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。三年試點(diǎn),萍鄉(xiāng)“城市病”得到治理,老百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的變化,收獲了滿滿的獲得感。如今再走進(jìn)萍鄉(xiāng)金典城小區(qū),彩色透水瀝青、透水磚鋪路,下沉式綠地花園,環(huán)境優(yōu)美,干凈整潔。
2018年,萍鄉(xiāng)攝影師余和平又拍了很多照片,同樣的視角,同樣的大雨天,照片的內(nèi)容卻有了很大的不同。
目前,我國(guó)選擇30個(gè)城市開(kāi)展“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn),涵蓋南北方、東中西、大中小城市,試點(diǎn)城市根據(jù)各自的特點(diǎn)都在進(jìn)行海綿化改造,探索本地區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。在緩解城市內(nèi)澇、改善城市水環(huán)境、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)認(rèn)可等方面,已經(jīng)初見(jiàn)成效。截至目前,試點(diǎn)城市改造老舊小區(qū)2204個(gè),新改建海綿型公園綠地303個(gè),整治和改善河道湖泊215個(gè),改造與建設(shè)排水管網(wǎng)3000多公里,試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的48個(gè)黑臭水體和345個(gè)易澇點(diǎn)已經(jīng)基本消除。在試點(diǎn)城市帶動(dòng)下,全國(guó)465個(gè)城市編制實(shí)施了“海綿城市”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
城市的里子和面子一樣重要,甚至更重要。從萍鄉(xiāng)等“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)看,建設(shè)“海綿城市”既能夠有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,也能提升人們的居住生活品質(zhì)。按照國(guó)家規(guī)劃,到2020年,我國(guó)城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到“海綿城市”目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到“海綿城市”目標(biāo)要求。目前,一批16個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)完成試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。全面推動(dòng)“海綿城市”建設(shè),需要加大技術(shù)支持力度,也需要探索運(yùn)作模式,還需要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。把城市建設(shè)成“海綿城市”,才能經(jīng)得起暴雨洪水的侵襲,才能更生態(tài),也更宜居。